《霍邱县人民政府办公室关于对政府投资建设项目社会审计机构审计报告进行监督的办法(试行)》财神捕鱼app下载

2021-05-12 09:15&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;浏览量:      文字大小:摆 ]&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;背景色:       

一、制定背景和依据

为进一步加强对我县政府投资建设项目的审计监督,促进社会审计机构依法诚信执业,维护社会公共利益,根据《中华人民共和国审计法》第叁十条“社会审计机构审计的单位依法属于审计机关审计监督对象的,审计机关按照国务院的规定,有权对该社会审计机构出具的相关审计报告进行核查”,《中华人民共和国审计法实施条例》第二十七条“审计机关进行审计或者专项审计调查时,有权对社会审计机构出具的相关审计报告进行核查。审计机关核查社会审计机构出具的相关审计报告时,发现社会审计机构存在违反法律、法规或者执业准则等情况的,应当移送有关主管机关依法追究责任。”《霍邱县人民政府关于修改霍邱县政府投资建设项目审计监督办法的决定》(霍政秘〔2018〕236号)第十四条“……审计机关有权对社会中介机构出具审计结果的真实性、合规合法性进行审查。”等有关法律法规、规章规定,结合我县实际,制定《霍邱县人民政府办公室关于对政府投资建设项目社会审计机构审计报告进行监督的办法(试行)》。

二、制定的必要性

一是大部分建设单位均未能履职尽责,工作疏于管理。工程竣工后,建设单位工程管理人员不认真履行工作职责,对施工单位报审的竣工结算不按照相关法律法规和规章规定进行严格审核把关,而是直接交由社会审计机构审核,将应当由建设单位负责的审核监管责任转嫁给社会审计机构,并且认为社会审计结果的准确与否与其无关。二是建设单位未能履行报备程序。建设单位未按照《霍邱县政府投资建设项目审计监督办法》(霍政秘〔236〕号)文件要求将社会审计结果报送审计机关备查,使得社会审计结果脱离监督。叁是对社会审计机构的监管制度不够完善,审计机关对社会审计结果核查的方式方法缺乏制度依据。因此,制定对社会审计机构审计报告的监督制度迫在眉睫。

叁、制定的目的

对政府投资建设项目社会审计机构审计报告的核查,是审计机关依法全面履行对政府投资建设项目进行审计监督的一项重要工作职责。通过制定对社会审计机构审计报告的监督制度,实行规范化和常态化的审计核查,能够不断强化建设单位工程管理人员的责任意识、风险意识和廉政意识,有效促进在我县境内执业的社会审计机构审计业务质量的全面提升,依法打击通过高估冒算恶意套取财政建设资金的违规违法行为,确保财政建设资金的安全高效。

四、办法的主要内容解读

(一)什么是从事工程造价咨询业务的社会审计机构?

答:本办法所称社会审计机构,是指依据《住房和城乡建设部关于修改&濒迟;工程造价咨询企业管理办法&驳迟;&濒迟;注册造价工程师管理办法&驳迟;的决定》(住建部第50号令)设立并承办法律、行政法规规定的工程造价咨询业务的社会中介组织。

(二)什么是项目建设单位?

答:本办法所称项目建设单位,是指使用各级国有建设资金进行工程项目建设,并对工程项目全过程行使管理职权的县政府有关部门、有关国有企事业单位和乡镇人民政府等。

(叁)被核查项目的竣工资料应当由谁提供?

答:接受审计机关核查的项目,其竣工资料和社会审计机构的审计报告应当由被核查项目的建设单位提供。

(四)项目建设单位接受核查时需要提供哪些工程资料?

答:项目建设单位接受审计机关核查时,应当提供如下工程项目资料:项目建议书;可行性研究报告;立项批准或备案文件;施工图纸;招标文件;招标工程量清单及控制价;中标人的投标文件;施工合同,设计变更,工程签证;竣工验收报告;社会审计机构出具的竣工造价审计(审核)报告;与设计、招标代理、监理、造价咨询等社会中介机构签订的委托合同或协议;累计拨付工程款的书面证明;审计机关要求提供的其他工程资料。

(五)项目建设单位和社会审计机构的责任如何界定?

答:项目建设单位对报送审计机关竣工资料的合规合法性、真实性、完整性负责,对履行建设程序的正确性负责,对竣工结算造价的真实性负责,对选择设计、招标代理、监理、造价咨询等社会中介机构的合规性负责。社会审计机构在实施工程造价审核过程中,应当现场核实竣工工程量,并对其出具的审计结果的合规合法性、真实性和准确性负责。

(六)项目建设单位应当如何落实审计机关的核查结果?

答:审计机关核查发现,被核查项目存在签证不实、违反建设程序、高估冒算竣工结算造价套取财政建设资金等违规违法问题后,项目建设单位不仅要按照审计机关的核查结果及时追回超拨工程款,同时还要认真界定各责任主体的具体责任,并依法依规进行处理。对属于建设单位管理责任的,应当依照相关规定对相关责任人员进行问责;对社会审计机构出具虚假审计报告的,应当依法索赔。

(七)项目建设单位的整改情况如何纳入年度目标考评?

答:整改情况将与项目建设单位的年度目标考评挂钩,对没有按照审计要求整改到位的,项目建设单位的年度目标考评内容中与审计整改相关的事项不得分或少记分。