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霍邱县人民政府关于2021年实施33项民生工程的通知

2021-05-31 17:07&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;浏览量:      文字大小:摆 ]&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;背景色:       

各乡镇人民政府,开发区管委,县政府各部门、各直属机构:

根据《安徽省人民政府关于2021年实施33项民生工程的通知》(皖政〔2021〕24号)精神,现就我县2021年实施33项民生工程通知如下:

一、33项民生工程内容

(一)新增6项民生工程

1、城市社区卫生机构和村卫生室标准化建设。根据深化医药卫生体制改革重点部署,补齐社区卫生服务机构和村卫生室基础设施修缮、医疗设备更新补充、医疗服务能力培训等标准化建设短板,推动城市和农村医疗卫生网底服务能力进一步提升。

2、中小学及中职学校教师培训。为贯彻全面深化新时代教师队伍建设改革意见,推动落实立德树人根本任务,采取集中培训、线上线下培训等方式,支持提高中小学及中职学校教师综合素质、专业化水平和创新能力。

3、城乡适龄妇女“两癌”免费筛查。为贯彻妇女发展纲要,提高妇女“两癌”早诊早治率,对35—64岁城镇低保以及农村适龄妇女开展宫颈癌和乳腺癌免费筛查。

4、农田建设工程。为贯彻实施粮食安全战略,推动提高农业质量效益,开展土地平整、土壤改良、灌溉排水、田间道路、农田防护林与生态环境保持、农田输配电、科技服务和建后管护等。

5、农作物秸秆产业化利用。实施乡村振兴战略,推进培育农业产业和改善农村环境,支持开展秸秆标准化收储点(中心)、秸秆产业化利用等建设。

6、小型病险水库除险加固。聚焦防汛减灾和供水保障,对水库大坝、泄洪建筑物、放水建筑物等采取必要的工程措施,加强水库安全监测、防汛道路、通讯、房屋等设施管理,进一步增强水库防洪、灌溉、调蓄能力。

(二)退出4项民生工程

水利薄弱环节治理叁年行动、农产品质量安全追溯任务已完成,资产收益扶贫已实现预期目标,健康脱贫医疗保障平稳过渡到现有基本医疗保险、大病保险和医疗救助叁重保障制度框架内,4个项目不再列为民生工程。

(叁)调整实施8项民生工程

1、增加幼儿托育内容。与妇幼健康和职业病防治合并为幼儿托育、妇幼健康和职业病防治项目,按照政府引导、部门协同、家庭为主、社会参与的总体思路,坚持普惠优先,采取多种方式鼓励和支持各类社会力量开办普惠托育机构,为家庭提供科学养育指导,并对确有婴幼儿照护困难的家庭提供必要服务。

2、调整智慧医疗项目。智慧医疗项目中智医助理已实现基层医疗卫生机构全覆盖、智联网医院已常态推进,两项内容退出民生工程,调整后保留实施“安康码”应用内容。

3、调整文化惠民工程。保留公共文化场馆免费开放、农村文化活动、农村应急广播体系建设内容;文化信息共享工程因建设任务已完成并已纳入村级综合性文化中心共建共享,农村体育活动因纳入群众体育竞赛统筹实施,两项内容退出民生工程。

4、调整义务教育经费保障项目。将智慧学校建设纳入义务教育经费保障内容,一体化辐射带动全省义务教育优质资源共享。

5、统筹棚户区、城镇老旧小区改造项目。加大统筹力度,将棚户区改造、城镇老旧小区改造合并为棚户区和老旧小区改造。

6、调整党建引领扶贫工程。将党建引领扶贫工程调整为党建引领乡村振兴工程,以加强党的建设为带动,有力促进乡村振兴发展。探索开展村党组织书记、村委会主任“一肩挑”考核激励试点工作。

7、调整“四带一自”产业扶贫项目。将“四带一自”产业扶贫调整为“四带一自”特色种养业提升行动,完善新型农业经营主体和脱贫群众联动发展的利益联结机制。

8、调整技能培训提升项目。将技能培训提升中技能脱贫培训调整为脱贫稳就业技能培训,组织易返贫致贫人口参加免费就业技能培训和创业培训,保留企业新录用人员岗前技能培训、新技工系统培养、退役军人培训、新型职业农民培训内容。

(四)继续实施19项民生工程

继续实施农村危房改造、出生缺陷防治、“四好农村路”建设、困难残疾人康复、城乡困难群体法律援助、就业创业促进、农村饮水工程维修养护、美丽乡村建设、农村厕所改造及粪污资源化利用、农村电商提质增效、养老服务和智慧养老、困难人员救助暨困难职工帮扶、城乡居民基本医疗保险、城乡居民大病保险、城乡居民基本养老保险、义务教育营养改善、学前教育促进、家庭经济困难学生资助、水环境生态补偿等19个项目。

以上33项民生工程具体目标任务清单见附件。

二、工作要求

2021年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年,各乡镇、开发区,各部门要牢固树立以人民为中心的发展思想,从政治和全局的高度,充分认识做好民生工作的重要意义,聚焦“七有”目标和乡村振兴,树牢正确政绩观,以更高的政治站位、更务实的工作态度和更有力的工作举措抓好33项民生工程实施,切实加大民生领域补短板、强弱项的力度,以实施民生工程为载体,不断提升保障和改善民生水平,着力增进人民群众的幸福感、获得感、安全感。

(一)规范项目实施。各乡镇、开发区,各部门要紧紧围绕33项民生工程目标任务要求,切实把握工作重点,找准靶向定位,紧密结合自身实际,推进项目实施。坚持高质量,提高精准度,在工程类项目规划设计、招标采购、建设监理、竣工验收等方面,在补助类项目审查把关、评审认定、补助发放、报销补偿等环节,精准组织实施,确保圆满完成各项任务。

(二)强化资金保障。严格落实财政资金筹措渠道,保障民生工程资金安排及时足额到位、监管使用到位。尽力而为、量力而行,结合财力和基层实际,从严把关,不留缺口,同时坚决避免脱离实际、寅吃卯粮。控制和压减一般性支出用于民生建设,真正把有限的资金用在民生的关键处。要充分发挥政府投入的主导作用,积极探索市场导向、多元供给模式,依法合规引导撬动社会资本等参与建设管理,多渠道增加民生保障供给。

(叁)加快实施进度。各乡镇、开发区,各部门要在民生工程高质量实施中加快项目进度。建设类项目在严把建设程序关、质量安全关和资金拨付关的基础上,原则上4月底前要全面实施,6月底前要实现“时间过半、任务过半”的进度要求,10月底前基本完成全年建设任务;补助补偿项目要提前开展调查摸底、资料收集和申报审核工作,按时发放到位。

(四)突出绩效导向。进一步构建全方位绩效导向,在实施过程中加强跟踪问效,健全民意调查,落实特邀监督员制度,建立绩效制,突出正向激励和刚性约束,发挥目标管理绩效考评“指挥棒”作用,确保民生工程建好用好。

(五)强化督查考核。强化督查调度,采取问题清单、整改销号、约谈通报等方式,实行月通报,月调度。坚持目标导向、问题导向和效果导向,抓好监督、评价和考核,强化公示公开和结果运用,将考核结果纳入县年度目标责任考核权重。

(六)加大宣传力度。各有关部门、各乡镇、开发区要把握重点、讲求方法,多角度、广覆盖、重实效地持续做好民生工程政策宣传工作。要将日常宣传和集中宣传相结合,媒体宣传与面对面宣传相结合,面上广泛宣传和点上重点宣传相结合,真正把政策交给群众、把成效总结到位,从而积极引导社会各界参与、关注、监督民生工程,让大广大群众真真切切了解到民生工程带来的实惠,切实提升民生工程的社会知晓度和群众满意度。

(七)明确工作职责。强化党委领导、政府负责、财政牵头、部门主管、乡镇(开发区)实施的责任体系,明确各个层面责任单位、责任环节和责任人,构建完整的责任闭环,形成强大合力,真正把民生工程办成民心工程、德政工程。对未按时完成目标任务、由于工作原因被上级通报批评或被媒体负面报道并经查实的乡镇和部门,进行通报批评直至追究相关责任。

附件:霍邱县2021年33项民生工程目标任务清单

2021年4月13日

霍邱县2021年民生工程目标任务清单

序号 项目 子项目 目标任务及内容 牵头单位
1 幼儿托育、妇幼健康和职业病防治 普惠托育服务建设 到2021年底,新增托位100个 卫健委
妇女儿童健康水平提升 免费婚检:8400人,婚检率稳定在85%左右;免疫接种:130361剂次,第一类疫苗适龄儿童接种率达90%以上,建卡率达到95%以上。
职业病防治 开展重点职业病监测,收集职业健康核心指标不低于1201条
2 学前教育促进 新建改扩建公办幼儿园 1所 教育局
资助幼儿 1773人
培训幼儿教师 160人次
3 义务教育经费保障 对城乡义务教育学生免除学杂费、免费提供国家规定课程教科书 132868人
补助家庭经济困难学生生活费 12899人
校舍维修改造-改造 34149平方米,66个项目
实施大别山革命老区中小学采暖工程 暂未下达
智慧学校建设 暂未下达
4 中小学及中职学校教师培训 组织中小学教师、校长1500人次,中职教师30人分层分类参加培训。
5 就业创业促进 公益性岗位开发 310个 人社局
就业见习岗位上岗 229个
6 农村电商提质增效 新增农村产品上行超1000万元的电商经营主体1家,新增省级电商示范镇1个以上、示范村3个以上。 商务局
7 技能培训提升 脱贫稳就业技能培训、企业新录用人员岗前技能培训、新技工系统培养 脱贫稳就业:350  企业新录用:1300  新技工系统:400 人社局
退役军人技能培训提升 组织实施退役军人技能培训240人,培训合格率达到90%以上。 退役军人事务局
新型职业农民培训 组织开展新型职业农民培训900人,其中经营管理型750人和技能服务型人员150人,培训合格率达到90%以上。 农业农村局
8 出生缺陷防治 产前筛查率达到60%以上,孕妇咨询随访率达到80%以上,任务数3000人。 卫健委
9 城市社区卫生机构和村卫生室标准化建设 达到标准化建设的城市社区医疗卫生机构和村卫生室数164个;乡村医生岗位培训人数822人;具有执业(助理)医师的村医进修人数冲121冲人;政府办社区卫生服务中心进修人数冲2冲人。
10 城乡适龄妇女“两癌”免费筛查 农村适龄妇女“两癌”免费筛查 完成10000人35-64岁农村妇女宫颈癌检查;完成3200人乳腺癌检查。
城镇低保适龄妇女“两癌”免费筛查 完成991人城镇低保适龄妇女“两癌”免费筛查。 妇联
11 城乡居民基本医疗保险 城乡居民医保参保率达到95%以上;进一步提高筹资标准;政策范围内住院费用支付比例达到70%以上;普通门诊政策内报销比例达到50%以上;城乡居民高血压、糖尿病门诊用药保障机制落地惠民。 医保局
12 城乡居民大病保险 应保尽保、应报尽报;大病保险合规费用报销比例达到60%;实行大病保险“一站式”即时结算。 医保局
13 “安康码”应用 安康码申领量达到120万以上,亮码达到3013万次以上、核验达到2410万次以上,在本级政务服务大厅应用全覆盖,完成本级2家医院实现“一码就医”,“一码通办”事项总数达到1208个以上,新增场景应用2个,推广应用企业码。 数管局
14 养老服务和智慧养老 规范养老服务叁级中心运营管理。支持家庭承担养老服务功能。支持通过政府购买服务方式落实居家养老服务补贴。开展100户居家适老化改造,鼓励家庭安装智能安防设备。建立老年人补贴制度,全面落实80周岁以上老年人高龄津贴制度,高龄津贴覆盖率达100%。对经济困难的高龄、失能老年人给予养老服务补贴,低收入养老服务补贴覆盖面不低于55%。支持社会办养老机构发展,落实社会办养老机构一次性建设补贴、运营补贴和贷款贴息政策。提高养老服务智慧化水平 民政局
15 城乡居民基本养老保险 当年缴费人数达49.5万人,符合待遇领取条件的人员养老金发放率达100%。 人社局
16 农村危房改造 全力推进农村危房改造,建立农房动态监测机制,确保农村低收入群体基本住房安全,全面完成2021年农村危房改造50户任务,确保在2021年12月底前农村危房改造任务竣工率达100%。对贫困户住房安全情况实行动态监管,确保发现一户,改造一户,做到动态清零,建立农村住房安全保障长效机制。 住建局
17 棚户区和老旧小区改造 &苍产蝉辫;棚户区改造 严格评估财政承受能力,严把棚改范围和标准,因地制宜合理确定改造方式,精准实施,稳步推进棚户区改造。棚户区改造新开工1490套,基本建成2392套。 住建局
&苍产蝉辫;城镇老旧小区改造 无任务
18 困难人员救助暨困难职工帮扶 农村居民最低生活保障 农村低保保障人数(暂未下达)。将符合条件的困难群众全部纳入低保范围,将农村低收入家庭中的重病、重残人员参照“单人户”纳入低保,做到应保尽保。健全低保标准制定和动态调整机制,推进城乡低保制度统筹发展。 民政局
特困人员救助供养及服务机构运行维护 特困供养人员集中供养率达到55%。将特困救助供养覆盖的未成年人年龄从16周岁延长至18周岁,保障特困供养对象人数(暂未下达),按照不低于上年度当地居民消费性支出的60%确定特困人员基本生活标准,原则上不低于当地最低生活保障标准的1.3倍,特困人员照料护理标准不低于基本生活标准的10%。推进签订委托照料协议,落实走访照料责任。通过购买住院护理保险等方式,提升特困人员照料护理水平。进一步规范特困人员供养服务机构的运行维护管理,基本清除机构安全隐患,逐步提高供养水平,不断增强特困供养对象获得感、幸福感。
孤儿基本生活保障 完善孤儿基本生活保障制度,保障1075名孤儿和事实无人抚养儿童基本生活权益,按照散居孤儿和事实无人抚养儿童每人每月不低于1050元,集中供养孤儿每人每月不低于1450元的标准,不断提升孤儿基本生活保障水平,实现“动态管理、应保尽保”目标。
生活无着人员社会救助 为生活无着流动人员提供临时食宿、疾病救治、协助返回等救助,对流浪未成年人提供特殊优先保护及教育矫治等专业服务,确保其健康成长,确保流浪未成年人应救尽救。协助受助人员及时返乡,帮助走失人员返回家庭,妥善安置返乡受助人员。为陷入监护困境的未成年人提供社会保护服务,为农村留守儿童关爱保护工作提供政策指导和技术支持服务。
困难残疾人生活和重度残疾人护理补贴 对符合政策规定的43741名困难残疾人给予生活补贴,其中,一、二级16257名残疾人,叁、四级7841名残疾人,补助标准分别为每人每年800元、400元。对19643名被评定为一级、二级且需要长期照护的重度残疾人给予护理补贴,补贴标准为每人每月60元。实行动态管理,应补尽补。
18 困难人员救助暨困难职工帮扶 城乡医疗救助 应助尽助,应救尽救,特困人员、低保对象政策范围内个人自付住院医疗费用救助比例不低于70%。 医保局
困难职工帮扶 生活救助30户,医疗救助30户,子女助学20户 总工会
19 农村义务教育学生营养改善 对国家集中连片特困地区和已脱贫的国家扶贫开发重点县(市、区)农村义务教育阶段学生提供营养膳食补助,惠及学生92604人(全覆盖并动态调整),实施学校覆盖率和受益学生覆盖率均为100%,做到应享尽享。 教育局
20 家庭经济困难学生资助 健全家庭经济困难学生资助体系,发中职学校国家奖学金冲20人、中职学校免学费补助5122人、中职学校国家助学金3745人、普通高中免学杂费1554人、普通高中国家助学金3685人,确保资助资金及时足额发放。
21 困难残疾人康复 1884名困难精神残疾人药费补助 残联
193名残疾儿童康复训练
18名残疾儿童适配假肢矫形器
16名残疾儿童适配辅助器具
22 城乡困难群体法律援助 计划办理法律援助案件1080件,法律援助案件质量符合标准。 司法局
23 党建引领乡村振兴工程 深入贯彻落实中央及省委省政府关于“实现巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接”的决策部署,以加强党的建设为引领,以选派帮扶干部驻村帮扶为重点,通过保障选派帮扶干部办公经费,发挥帮扶作用,提升帮扶实效。 组织部
24 “四带一自”特色种养业提升工程 符合建设标准和达到带动增收要求的园区86个,主体带动的已脱贫户数8600户。 农业农村局
25 美丽乡村建设 开展省里下达的省级中心村建设任务,年底前完成项目建设的70%。主要是围绕“生态宜居村庄美、兴业富民生活美、文明和谐乡风美”的建设目标,重点完成垃圾污水处理、饮水安全巩固提升、房前屋后环境整治、道路畅通、河沟渠塘疏浚清淤、公共服务设施建设、村庄绿化亮化等建设任务,打造农民幸福生活美好家园。建设周期一年半,为《安徽省乡村振兴战略规划(2018-2022)》中提出的到2022年所有规划布点中心村达到美丽乡村建设要求打下坚实基础。任务未明确 淮淠中心
26 “四好农村路”建设 实施农村公路养护工程185.097公里(其中养护道路工程46.1公里,其余138.997公里为安保工程) 交通局
27 农村饮水工程维修养护 维修养护21处农村集中供水工程,覆盖服务人口42.14万人。主要包括农村集中供水工程及其配套设施修缮,供水设备及元配件、水表等更换,供水管材管件、净化消毒滤料和药剂试剂购置与更换,水质检测监测药剂和易耗品,仪器设备原配件的更换等支出。 水利局
28 农村厕所改造及粪污资源化利用 任务未下达。 农业农村局
29 农作物秸秆产业化利用 秸秆综合利用率保持在91%以上,新建标准化秸秆收储中心5个以上,秸秆产业化利用量(年利用秸秆500吨以上的市场主体全年利用秸秆量)达到7万吨以上。 农业农村局
30 水环境生态补偿 建立健全以市级横向补偿为主,省级纵向补偿为辅的水环境生态补偿机制。

具体任务暂未明确

生态局

财政局

31 农田建设工程 加快推进高标准农田建设,补齐农业基础设施短板,增强农田防灾减灾抗灾能力,提升粮食综合生产能力,全面完成2021年度高标准农田15万亩(含高效节水灌溉0.3万亩建设任务,确保在2021年10月底前完成项目建设招投标工作,12月底前年度工程项目开工率要达到80%以上,为保障国家粮食安全、带动农民增收致富、促进农业农村现代化发展奠定坚实基础。 农业农村局
32 小型病险水库除险加固 实施小型水库除险加固9座,2022年汛前完成主体工程建设。通过对水库大坝、泄洪设施、放水设施以及管理设施加固完善,消除存量安全隐患,恢复小型水库防洪拦蓄能力。 水利局
33 文化惠民工程 免费开放1个公共图书馆、1个文化馆、、30个文化站,向群众提供基本文化服务项目、公共空间设施场地。“送戏进万村”演出不少于398场。 文旅体局